土地综合整治，开启土地整理的新篇章
引入国土资源部徐绍史部长09年4月27日的讲话，来说明高层对土地综合整治的观点和思路：农村土地整治，就是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，田、水、路、林、村、房综合整治。主要做法是：一是开展农田整治。对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在新增加耕地的同时，做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。二是推进村落整治。对农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施一起规划，一起建设，一起更新，建设现代新村。三是发展非农产业。在集体建设用地上，依法依规发展乡镇企业和非农产业，让农民参与经营和开发。四是促进城乡互补。城乡建设用地增减挂钩，仅仅增加建设用地流量，使农村一部分富余的建设用地指标调剂到城镇使用，获得的土地增值收益反哺农村，改善农村生产生活条件。通过农村土地整治，真正实现“耕地占补平衡有良方，土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障，城乡统筹发展有希望”。
农村土地整治，要注重统筹规划、整村推进、整合资金。一是统筹规划。有些地方打破思维定式，突破部门壁垒，优化资源配置，以编制村镇土地利用规划为基础，田、水、路、林、村、房综合考虑，统筹规划生产、生活、居住、建设、生态用地，科学合理布局。二是整村（镇）推进。在规划的基础上，以村为单位，有条件的以镇为单位，整体推进农村土地整治，做到整治一个，改造一片，造福一方。三是集聚集约。通过农村土地整治，使农民居住向中心村镇集中，耕地向适度规模经营集中，产业向园区集中，实现耕地增加、用地节约、布局优化、要素集聚的目标。四是整合资金。目前，中央和地方的惠民资金总量不小，问题在于要通过整合发挥综合效益。有些地方按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各记其功”的思路，把土地整治、农业综合开发、中小水利、以工代赈、农村扶贫、退耕还林、中低产田改造等各类涉地、涉农资金整合起来集中使用，综合发挥各项资金的叠加效益。通过农村土地整治，村容村貌全面规划，基础设施综合配套，产业结构全面提升，要素布局优化调整。
农村土地整治，要尊重农民意愿、引入社会参与、确保农民受益、保持农村特色。一是尊重农民意愿。在运作模式、规模经营、旧房改造、新居建设、非农就业和社会保障等方面要提供多种选择，让农民提前知情和全程参与，实行“阳光操作”，做到整治前农民乐意，整治后农民满意。二是引入社会参与。有些地方以政府涉农资金启动土地整治，引入社会资金参与土地整治，同时注重调动农村集体经济组织的积极性。通过开展农村土地整治，促进耕地规模化经营，推动农业产业化发展，滚动投入，发挥涉农资金“四两拨千斤”的作用。通过市场机制形成稳定的回报，使投资有回报，农民有收益，农业有发展，农村有进步。三是确保农民受益。在各地实践中，农民通过承包地转包、出租、入股等多种方式获得稳定的收入，在农业龙头企业务工获得工资收入，通过房屋出租、参与产业和商业经营还可获得一份收入，同时居住条件得到改善并享有较好的公共服务，使城乡居民平等拥有发展权益，公平享受改革发展成果。四是保持农村特色。农村土地整治，不仅整治农田，整治农宅，而且配套建设公共设施，使农村道路、水电、通信、绿化、卫生院、文化站等公共设施有根本的改观，使公共服务落地新村，项目区的群众享受“城里人”的生活。通过农村土地整治，改造旧村，建设新居，要注重农村特色，保留传统的农耕文化和民风民俗中的积极元素，建设与城镇同样便利但风貌有别的现代农村，而不是建设像城镇一样的农村。 此帖怎么都要顶！ 学习了 学习了，但是上面的政策到下面实施的时候就会走样了！ 农村土地整治要写规划，咋写啊？？？？ 非常好，大家一定呀定。。。 学习了，谢谢，值得一顶 现在规划的东东不少啊，先来看看 抱着学习 的心态 路过 ~~~~~~~~~~~~~ 很好的帖子，正在用此块的内容 个人认为这篇讲话可以为我们农村土地综合整治提供一个方向和目标，参考价值很大
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